为何博彩老板仍然做不起海南牌照（上篇）

前言：财联社近日发布了一篇题为《海南体彩调研：金陵体育视频体彩进入审核阶段上市公司抢滩布局》提到，疑似金陵体育（300651.SZ）设立的合资公司旗下的体彩网点可能将在本月（2021年7月）开业，其主打的视频体彩游戏目前已进入审核阶段。”

新闻一出，小编则立即查阅了一番体彩网的资料，从资料中发现该体彩公司坐落于海南三亚海棠湾国际免税城二期的三楼，并且该项目背后的“玩家”也可谓颇有来头。

与此同时，就在刚结束不久的欧洲杯赛事期间，竞彩足球的热度也持续保持着上升的势头。随着竞彩足球的热度的不断升温以及视频体彩入驻海南的新闻发布之下，关于未来海南博彩业的发展前景也倍受着行业相关人士的期待和关注。

近日小编通过对目前海南的相关政策条例进行了一番深入研究后认为，海外博彩业老板要想在国内发展博彩业几乎是不太可能的一件事。

那么问题来了，视频体彩入驻海南，为何博彩老板仍然做不起海南牌照

相信大家也跟小编一样好奇，为什么已经有体彩公司入驻到了海南，但大家仍然不能像在海外做博彩业务一样的去发展博彩业？原因有如下几点，小编为大家来深度解读一下。

一、此“博彩”非彼“博彩“

首先，我们需要了解博彩业和官方彩票究竟在性质上有何区别？

所谓彩票，根据《彩票管理条例》规定，是经国务院批准，为筹集社会公益资金，促进社会公益事业发展而特许发行、依法销售，自然人自愿购买，并按照特定规则获得中奖机会的凭证。

在业界多位专家看来，鼓励海南省发展大型体育赛事，探索体育竞猜型彩票，同博彩业有着根本的差别。

并且在2021年春节后，全国各省的所有高频快开型彩票已全部停止运营，目前网络流行的所有高频快开型彩票均为私庄能够控制开奖结果的“私彩”。

我们以赛马为例，赛马和彩票结合就是赛马彩票，简称为马彩。“这与国际上流行的赌马概念存在本质差别，赛马彩票是属于体育竞猜类彩票。而中央鼓励在海南开展赛马运动并不等同于鼓励马彩，更不意味着开放赌马。

其次，海南近年来关于当地彩票业发展的政策是怎样的？

2009年12月，国务院办公厅发布《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》就曾建议，“在海南试办一些国际通行的旅游体育娱乐项目，探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票”。

2010年，海南省政府出台《海南国际旅游岛建设发展规划纲要（2010—2020）》指出，将在海南试办一些国际通行的旅游体育娱乐项目，稳步发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票。

2017年8月，国家体育总局与海南省签署战略合作协议，推动竞技体育和体育产业发展，支持探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开型彩票。

2018年4月，《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》发布，其中提出：鼓励发展沙滩运动、水上运动、赛马运动等项目，探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票等内容。

2019年6月，海南省人大常委会做出废止14件地方性法规的决定，其中包括《海南省禁止赌博规定》《海南省取缔卖淫嫖娼规定》《海南省人民代表大会常务委员会关于批准设定罚款的决定》。

2020年4月14日，中共中央、国务院发布《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》（下称《指导意见》）强调，鼓励海南发展沙滩运动、水上运动、赛马运动等项目，探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票。

通过以上两点足以说明，海南政府需要探索和发展的是带有政府官方性质的竞猜体育彩票，简称：官彩。其政府利益大于一切。而非大家所认为的“博彩“（私彩）”

二、与线上售彩无关

首先，国内至今禁止网络彩票的销售。

2008年3月，国家体彩中心、中国福利彩票中心就发布公告，称今后任何网站的售彩行为均与两大机构无关。但那些不在其管理范围的网站，根本无法监管。

直至2015年3月1日，国家开始大力整改网络彩票购买乱象——全面禁止网络售彩。

现在，除了去彩票站买，就是找到你附近的体福彩实体店主，微信上购票，你转账付款给老板，老板机器出票传给你照片。聊天记录和彩票上彩票店的站号，地址，时间，日期，都作为法律的凭证和证据，保证彩民的权益。

其次，国内试图做线上购彩的企业都被抓了。

比如：2019年8月，海南省公安厅在办理一起部督特大网络赌博诈骗案过程中，成功打掉5个提供国内开奖数据团伙，抓获骨干成员6人，侦破了全国首例以彩票开奖数据接口为突破口的网络赌博案件。

此后，在2020年12月3日，专案组开展全国性集群打击统一收网行动。其间，全国24个省份、117个地市公安机关的5500余名警力，组成221个行动组，实施集中抓捕，共抓获涉案人员866人，打掉网络赌博技术团伙63个、犯罪团伙46个、涉赌资金结算团伙7个，直接关停涉赌网络平台128个。

所以，彩票类网络赌博即俗称的“网络彩票”，不是诈骗就是赌博，均是严重的违法犯罪行为。

第三，此次海南中标的视频体彩—都有自带的线下售卖彩票终端

比如：此次的中标的视频体彩-金陵体育。

小编通过对该公司多次的深入打听以及查阅资料后发现，该项目背后的“玩家”也可谓颇有来头。

首先，该金陵体育（300651.SZ），全称江苏金陵体育器材股份有限公司，2004年成立，2017年在A股上市。

2019年，金陵体育和思德泰科组成联合体，中标《海南省体育娱乐视频电子即开型彩票系统游戏研发、游戏运营及终端服务项目》。

在2021年的3月30日，金陵体育与金陵乐彩投资成立的合资公司海南金彩视频有限公司（以下称“海南金彩”）获颁《营业执照》并正式成立。

事实上，金陵体育的公司成立并非空穴来风。

早在2018年9月，金陵体育即与北京安司源科技有限公司、北京富荣高科技有限公司、上海高兰投资合伙企业（有限合伙）及深圳市金湘源投资有限公司、自然人胡科、自然人张秀彦共同投资成立合资公司金陵乐彩科技有限公司（以下称“金陵乐彩”）。

其中，上海高兰投资作为金陵的投资主题之一，在其金陵体育公告透露后，更改为参股公司上海平宜投资管理有限公司。

这里值得一提的是，平宜投资创始人隋英鹏、高兰投资最终受益人陈秀玲均为金陵体育新进股东，截至2021年一季度的持股比例分别为0.70%和0.52%。

一项以体育器材和场馆设施研/产/销及赛事服务为主业的金陵体育官宣布局体彩业务。为了延伸产业优势，金陵体育在2019年7月2日，正式发布更正公告。将中标内容由“中国体育彩票拍拍乐视频电子即开型彩票游戏（目前包括赛马及海南珍宝等四款）的优化”改为“海南省体育娱乐视频电子即开型彩票系统建设和运营维护、游戏优化研发及市场运营”。