菲律宾约有一千万海外劳工(即在海外工作的菲律宾人),他们每年寄回大量的国际汇款(remittance),约占国内总GDP的10%,美国是菲律宾的主要汇款来源国,2020年,来自美国的国际汇款占菲律宾所有国际汇款的约40%。至今为止,国际汇款接收国的前五名分别是印度、中国、墨西哥、菲律宾和埃及。从宏观经济的角度来看,国际汇款与GDP增长之间虽然没有决定性的关系,但是可以促进总需求,从而刺激国家经济活动。且国际汇款目前成为菲律宾最大的外汇收入,是菲律宾稳定经济的强心针之一。
(国际汇款最大接收国及相应汇款金额,注:以十亿美元为单位)
那么菲律宾海外劳工就业史有着怎样的变迁呢?
早在 1900 年代,菲律宾移民劳工就在菲律宾群岛以外工作,当时菲律宾农业劳工被派往夏威夷以满足当时美国的临时劳动力需求。领土的农业部门。菲律宾劳工随后前往美国大陆,在酒店、餐馆、种植园、罐头厂和锯木厂工作,并参与铁路建设,甚至一些菲律宾人也在二战期间在美国军队服役,并在二战结束后成为美国公民。战后,向美国移民的菲律宾人的职业渐渐变成医疗专业人员、会计师、工程师和其他专业人才。
(早期菲律宾劳工在美国的罐头厂工作)
1974年,时任菲律宾总统马科斯颁布了新的劳动法,该法令正式制定了招聘和安置计划,“以确保为海外劳动力市场精心挑选菲律宾劳工,以保护菲律宾在国外的良好声誉”。马科斯的劳工政策旨在成为一项短期就业计划,并减少国家对外汇的需求。自那时起,建筑劳工和工程师也开始被中东石油资源丰富的国家的跨国公司招聘。航海业也是菲律宾劳工喜爱的行业之一,至今为止,全球70万海员来自菲律宾,是世界上最大的海员来源地。
(菲律宾劳工主要分部国家)
埃斯特拉达政府于 2000 年宣布这一年为“菲律宾海外劳工年,以表彰海外菲律宾劳工的决心和最高自我牺牲精神”。
直到现任总统罗德里戈·杜特尔特总统上台后,宣布将把每年派往国外的医护专业人员人数从目前每年离开的约13,000人限制为5,000人。
(由于新冠疫情,总统下令减少医护人员派遣人数)
从20世纪初首批出国的菲律宾劳工,到如今年均数十万的出国务工规模,菲律宾劳工的海外就业史已逾百年。国内有限的经济资源和并不安定的社会环境将其推出国门,海外就业的高收入和区域化、全球化的浪潮牵引着其在异国扎根。在新冠疫情面前,菲律宾海外劳工仍积极谋求出路,是坚韧也是无奈。
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