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专家:解散澳门特许权的建议有问题

Macau concession dissolution proposal problematic: experts

几位澳门法律专家表示,澳门新博彩法草案中的一条规定,即建立一个机制,在现有的6个特许权于6月到期后没有获得新牌照的情况下,解散现有的博彩特许权,这在法律上是有问题的,原因有很多。

该法案将于周一(1月24日)在澳门立法会进行一读。政府表示,在对澳门博彩权进行新的公开招标之前,需要制定该法案。

澳门大学博彩法讲师、当地政府前顾问António Lobo Vilela在提到法案第50条关于解散特许权的内容时,解释了他的一些保留意见。

“他说:”因为公司未能获得博彩业特许权而被要求解散,这是不太合理的。

在这种情况下,虽然该公司 “不能经营赌场博彩”,但它仍然可以 “继续经营其他业务,如酒店、会展设施、零售等”,Vilela先生说。

Vilela先生补充说:”那些起草……法律提案的人是否了解 “将所有这些[非博彩]资产转让给新公司所面临的税收负担?强制改变经营范围似乎绰绰有余”。

当地博彩业律师Sérgio de Almeida Correia持类似观点。在提到澳门现有的赌场博彩法律框架时,他说。”确实,现行法律规定,特许权只能授予以赌博为唯一目标的公司”。

但他补充说:”如果目前的特许权持有人之一无法在未来的招标中获得特许权,从法律角度来看,没有理由阻止该公司改变其公司目的,进行非博彩活动。”

责任问题

第50条下的另一项建议是,那些拥有5%或更多股份的股东、董事或博彩特许公司管理机构的成员,必须承担公司的所有责任,包括在博彩特许权终止的情况下保证所有流通的博彩筹码。Vilela先生和Correia先生认为这里有困难。

科雷亚先生表示。”这是一种法律上的反常现象,因为特许公司是有限责任公司。”

他补充说,在该条款下的这种措辞,”关于公司责任的既定原则正在被判处死刑”。

该律师说,拟议的方法 “严重损害了法律的可预测性、诚信和投资者的期望”,因为 “有限责任合伙人/股东……不对公司商业活动产生的债务负责。”

“公司的资产是保证公司商业活动产生的债务的唯一支持:只有公司的资产才对这些债务负责。只有在公司有无限责任的情况下,情况才会不同,但情况并非如此,”Correia先生补充说。

驻澳门律师José Alvares称,”必须了解 “博彩业对澳门经济的重要性,而且从政府的角度来看,确保特许经营商 “有足够的资金来赎回其投入流通的筹码 “并非不合理。

“阿尔瓦雷斯先生说:”我认为政府的基本关切是确保目前的运营商不处于过度杠杆化的状态。但同时警告说,法案中该条款的起草方式 “偏离了正常规则”。

“他说:”股东只对他们在公司的股份负责,董事只在他们被认为促成了违约的情况下负责。”通过实施这一变化,一定会迫使经营者变得更加谨慎。”

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