赌牌竞投面向世界年底前完成 非博彩元素拓海外客源成评标重点

澳门行政长官今天(28日)颁布批示，启动新一轮博彩经营批给的公开竞投程序。从明天(29日)起至9月14日可递交标书，批给数目为6个，最长期间10年。新成立的澳门赌牌公开竞投委员会今午亦召开记者会解说竞投的工作，因应疫下澳门社会仍未回复正常，身兼委员会主席的澳门行政法务司司长张永春表示，这轮竞投是面向所有有实力并冀赴澳发展的投资者，其他地区投标者倘需交标书或相关公司人士需来澳，在不违反澳门衞生局防疫要求已有安排，又指最终不一定批六个赌牌，须按资格和实力审查，以及标书是否达标等。另外，评标重点之一考虑竞投者在开拓海外客源的计划，指标书「有要求、有承诺」，批给合同亦会明订海外客的量化指标，他又强调疫情终会过去，明年1月1日新的承批人将会开始新阶段的经营。

张永春表示，竞投委员会昨天(27日)已召开首次会议，选出其担任主席，澳门博监局局长何浩瀚担任秘书，并通过「竞投方案」，澳门政府希望透过此次公开竞投，落实新修订的博彩法所规定的监管制度，同时透过投标项目及批给合同的规定，引导并要求将来的博彩经营者在非博彩发展计划、开拓海外客源市场等方面作出投资及承诺，竞投亦要求博企须承担更多的社会责任，包括保障本地就业市场的稳定、创设条件促进本地员工的向上流动。委员会亦将会严格按照法定程序，在年底前完成此次博彩批给公开竞投的工作。

张永春又指，这轮投标期共48天，相对2001年首次竞投时的33天，是因受疫情影响需更多时间准备相关文件，认为时间充足，有兴趣投标的公司早已开展工作。按行政长官批示竞投两个阶段，标书提交后委员会将会审理，随后与投标公司磋商及议标，特首将会公布临时批给名单，除非有不可抗力的事情发生，有信心今年底完成程序。惟暂时未知有多少其他地区的投资者会参与竞投，强调本地或国外的参与公司均一视同仁。

面对防疫清零政策，通关及航班大受影响，传媒多次追问如何吸引国际客源，张永春认为，投标方案、承诺项目以至订定合同所规划的是明年起计的10年期，有信心随着疫情可防可控，旅游市场将会恢复，不认为政策有矛盾。至于博企倘成功吸引海外客源将有5%税务减免，当中会否有量化指标？他表示，会透过行政法规订定如何开拓海外客源，也通过投标及议标过程，每间承批公司签署批给合同会明确订定量化指标，非泛泛之谈。

至于其他博彩相关法律的立法工作，张永春指，由于有先后次序的紧扣关系，因此需在博彩业务法通过后，信贷法才具备条件修改法案文本让议会讨论，但不妨碍公开竞投程序。另外，澳门政府也准备修改「不法赌博」法律，但须待上述法案通过后，并完成新竞投期，初步预计在明年提交新修改法案。

张永春又指，博企须按博彩法在赌牌期限完结时，相关设备设施无偿、无负担交还澳门政府，为确保程序顺利，避免出现法律不同理解及不必要的司法诉讼，政府已与博企签署法律文件，须在今年12月31日将博彩区交还，业权归政府名下并在下年1月1日交由新营运者经营。至于衞星场则按新法规定无须交还政府，政府不希望衞星场再增加，因此6月底有18间确定继续经营后，直至12月31日具备条件的衞星场可续经营，地方不会交给政府，不具条件或不选择经营的，场所则不再做赌场，因此衞星场数量只会减少，不增加。

另外，就这次竞投委员会的构成，主席与2001年相比是由经财司司长改为行政法务司司长，因当时重点是透过博彩业带动基建设施发展，但现阶段不再大兴土木，而是开拓客源、非博彩元素及带动中小企发展方面加大投资，涉及澳门政府施政每个方面，包涵整个政府的施政，赌牌竞投不单是评审及判给，是下阶段经济社会发展的重要工作，政府及特首高度重视。

按照今天行政长官批示的规定，此次公开竞投采用简单公开竞投的方式，拟参与竞投的公司须在9月14日下午5时45分之前投标。为获接纳参与竞投，有关的公司须提交第26/2001号行政法规规定的必须提交的资格文件及标书，遵守竞投方案规定的其他条件，并提供金额不低于1,000万澳门元的担保金。

此外，在甄选参与竞投公司及进行评标时，尤应考虑开拓外国客源巿场的计划、经营娱乐场幸运博彩或相关方面的经验、博彩项目及非博彩项目的投资对澳门所带来的利益、管理娱乐场的计划、监察及预防娱乐场内不法活动的方案以及拟承担的社会责任等因素。