长期积弊，还有余地？小马可仕的农业改革、经济改革的真正弊病或许在这里。

大家好我是不喜欢吃米饭的Aufheben。过去的2022年是菲律宾经济高速增长的一年。基本无意外2022年年度GDP增长在整个亚洲第一就是第二。（也可以换个说法叫做不是越南就是菲律宾）。另外根据世界银行估计2022年的增长率应该会超过7.5%。但是同时2022年也因为美元指数走高，虽然内需市场很旺盛，但是由于汇率、俄乌战争所导致的国际粮食、能源价格的大幅上扬。整个12月菲律宾的通货膨胀达到了8.1%。不过还好美联储FED的几次会议就连菲律宾央行都已经放话说2023下半年可能会降息两次。

乌克兰战争大炮一响，苦命人多花黄金万两‍‍

伴随着通胀的就是农产品涨价。农产品走私，尤其是洋葱、糖类走私屡禁不止。菲律宾政府也陷入一个难题。你说严查吧，价格越打越高；你说不查吧，本土农产品还真就竞争不过走私货。所以小马上台就直接兼任了农业部长，试图在这个全球化世界体系面临巨大挑战、可能几十年未有的变局之下找到带领菲律宾经济突围的可能性。

农业困局

菲律宾农业为什么不行？作为一个热带国家，水热条件优良，但是地形多山。整个菲律宾群岛地形破碎，最大的吕宋岛上全是巨大的山脉。当然也造就了伊富高梯田这样的原住民世界文化遗产。

技术不行，农业技术是菲律宾的短板。导致只能进行热带粗放的农业生产。至于高附加值的农作物，本身就是需要高度的集约化、科技创新的农业作为依托，菲律宾目前的农业水平尚无法达到要求。

你以为以上都是大问题？如果答案是，其实拉来投资、找到技术引进之路，振兴农业就很简单了。然而为什么几十年都无法解决这个问题？答案显而易见，资金进不来，技术也就难以进来。一般发达国家愿意转让技术主要是看重你的市场（参考中国30年市场换技术的发展历程），然而你市场拿不出来、自然就换不到技术。

而这种必备背后不得不说的就是一条法案。1973 年发布的第 194 号 法案。该法案授权当时的国家粮食局（NGA）在外国投资者的进入不太可能造成垄断的情况下，在“紧急需要”的情况下允许外国投资。NGA 还负责监督在其认为合适的时期内将至少 60% 的所有权转让给菲律宾人。1998 年，NGA 的继任机构国家食品管理局将外国公司撤资的期限定为 30 年，从实际运营开始算起。

意思就是任何外资投资农业，都有一个长期看来无法控股的门槛。这么一搞长期谁要和你玩？

大地主的拉美传统

这些法案背后种种不可回避也是菲律宾拉美国家的本色——庞大的地方势力和家族。这些地方世家豪族往往拥有大量土地。对比本国小农他们可以说是实力雄厚；对比外国农业科技大公司，他们基本毫无护城河，只能依靠一纸法令来维持他们对于土地、资产的权威性。所以菲律宾各行各业的“本国保护主义”——菲人占股60%其实就是掌控政治资源的家族们对他们财产的一道护城河。

小马可仕正在进入改革深水区

菲律宾历史上针对大家族动刀改革的总统基本上都没好果子吃。不是兵变就是政变。所以你从小马可仕的经济改革中也可以看到他已经试图在平衡、限制这些大家族的护城河。从菲律宾的角度、肯定不可能打土豪分田地，大地主、大家族也不是说一无是处，但是他们对自身利益的执着妨碍了整个国家的经济成长。

总统府与国防部最近矛盾公开化

你从小马可仕最近爆出来的军队的混乱，总参谋长、防长先后辞职；下周小马要去瑞士草创菲律宾主权基金；修改外国投资法，减少外国人投资限制；已经近期延长农业进口法案（以粮食危机的名义）。都可以嗅到一丝小马作为北吕宋最大的“家族势力”好像正在和“旧贵族们”产生某种不可调和的矛盾。所以我才说这才刚刚进入深水区，能否成功就看接下来两年情况了。

2006年屡次逃过大家族、军人政变的阿罗约，卸任后依然锒铛入狱过‍‍‍

美国商会呼吁，朝野正在形成合力推动废除外国投资上限。

菲律宾美国商会 (AmCham) 日前呼吁政府取消对大米和玉米行业的外国投资限制，以提高农业生产力。

菲律宾美国商会，太上皇的化身之一

这一提议在总统小马可仕将猪肉、大米、玉米和煤炭的关税减免延长至 12 月底后，美国商会发表了该声明。美国商会执行董事 Ebb Hinchliff 在接受星报采访中说：“这些商品的较低关税率将有助于使这些产品对消费大众来说是负担得起的，在这种高通胀环境下，需要改变菲律宾的法令的时候了。

Hinchliff先生表示，延长低关税制度“只是一个短期解决方案”，呼吁“真正努力”提高农业生产力，“以长期打破菲律宾对进口的过度依赖”“在这方面，我们还推动一项政策，允许这些进口产品的关税收入重新投入到需要与这些进口产品竞争的国内部门，类似于根据《大米关税法》设立的大米竞争力增强基金”

“这里的一个起点是通过最终废除第 194 号总统令 (PD) 或稻米和玉米法来消除稻米和玉米行业的外国投资壁垒， ”他说。

美国商会对菲律宾经济政策影响力一直是在的。小马可仕也很需要“太上皇”的背后加持。除了到处招商引资外，我想这才是撬动菲律宾经济健康化发展的方式——加速资本流动、贸易自由化。

当然照目前情况来说，如此激烈的农业改革、经济投资改革也势必让个地方大族尤其是本身支持小马的那些人都产生一定的动摇。“怎么改革改到我头上来了？”的疑问势必会引起政坛的波澜。

不论如何祝菲律宾好运，在这时代的乱局下。希望小马可仕的经济改革能有所成效。我们始终坚信，经贸的自由会带来繁荣。是到了做出改变的时刻了！