给完糖又敲打！菲总统小马确定5月1日再访美，美国重申「暂不与菲签署单边贸易协定」

大家好，我是马尼拉最不入流时评人Aufheben。阿本这里可以负责任地说，在「中美菲」这对三角关系中，其实菲律滨人和北京方面都多多少少对形势有一些误判。有道是「三岁看老」，美国作为菲律滨前宗主国，是对菲律滨近代化、第二外语、甚至国族认同、政治经济制度都影响最深远的国家没有之一。可以说是「看着菲律滨长大」。早在1901年美菲战争以来，美国就一直是这个国家从意识形态到情感上唯一的掌控者。我们今天就从美国近期给糖又敲打的「御菲术」来聊聊在这段三角恋当中，马尼拉和北京有着怎样的「认知失调」。

美国：暂不热衷于与菲律滨单边签署贸易协定

由于最近颇占版面的「中国驻菲大使黄先生言论风波」，就连中国外长、国务委员秦刚都火速前往马尼拉，除了「南海行为准则」、「两国外交部磋商」等等无关痛痒的话题之外，恐怕更多的政治内涵是——大使涉台言论事件降降温。再加上总统办公室宣布5月1日小马可仕将赴美再次面圣，去年9月份，咱们写过另一篇关于小马面圣的文章，其中预言应验了多少？到底分析给力不，由诸君评判。

外长秦刚会见菲外交部长，摆明了「来降温」

大部分观众都会忽略最近在马卡蒂举行的「美-菲」贸易圆桌会议的消息。之前对华贸易问题的那位华裔美国贸易代表——戴琪（凯瑟琳 戴）也在圆桌会议上给菲律滨泼了点冷水。

因为中美贸易问题声名大噪的美国商务部贸易代表——凯瑟琳 戴

对马尼拉和中国方面来说，菲律滨选择拥抱美国基地，开放美国「类驻军」，开启史上最大规模演习，和日本、澳洲建立盟友关系都是小马可仕政府特别明确的站队。但是对华盛顿方面却不是这样，对于华盛顿而言，菲律滨的做这些选择更多的不像是一种「选择」因为本身地缘政治、亲疏关系决定了你没有任何说「不」甚至回旋的余地。有人会举例老杜如何如何，我想说，老杜当年看起来很硬，但是第一由于美国战略重心没有这么快移动到亚太，所以处于爱管不管的状态；第二老杜可是在2021年临到卸任前屁颠屁颠地和美国续签了「访问部队协定」。所以很难说老杜亲谁。菲律滨近期的选择是骨子里「DNA」决定的。而对于北京方面而言，菲律滨的选择好像很难接受，也是有点「过于相信」这几十年在菲、在菲华社的默默耕耘了。其实我说一个例子大家就能懂，你就去看看菲华二代三华语和英语水平哪个更好你也就知道在菲律滨民间，他们潜移默化的认知中，两国孰轻孰重了。可以这么说，对于菲律滨华人来说，故国是精神寄托，但是不会真的当成政治依靠。人的身体比嘴巴诚实得多。所以别人说菲律滨「有的选」你别信，有，但是不多；有人给你说北京方面在这里影响很大，你也别信，有影响但是更流于表面……

菲民间其实一直是「精神美国人」、一种「落难王子」的认知

所以当菲律滨总统府为了安抚北京情绪说不会容许美军利用菲军事基地「保卫台湾」这种说法出现的时候，你应该知道怎么判断——当然是一个字也不信。菲律滨变得比过去三十年更重要，无外乎地缘政治的因素。那么「识时务者为俊杰」又有谁会和「时势」过不去呢？所以菲律滨断然不会保持中立。但是既然你这么说了太上皇自然会想办法敲打下你。于是乎就有了美国贸易代表戴琪4月19日在马卡蒂圆桌会议上的讲话。

「就更传统的自由贸易协定而言，我们目前没有与我们的贸易伙伴谈判任何此类协议，因为我们认为传统计划不适合我们目前面临的挑战和机遇类型，」美国贸易代表凯瑟琳·戴周二在马卡蒂市举行的媒体圆桌会议上说。戴女士表示，美国目前没有考虑与其贸易伙伴签订任何双边自由贸易协定。她指出，「传统自由贸易协定」一直是供应链目前存在漏洞的原因。

菲律宾贸易和工业部 (DTI) 一直在推动菲律宾和美国之间的双边自由贸易协定，理由是其经济利益。戴女士表示，美国更关注印太经济繁荣框架 (IPEF)，而不是双边自由贸易协定。而贸工部长阿尔弗雷多·E·帕斯夸尔 (Alfredo E. Pascual) 周三表示，这不会阻止菲律滨继续寻求与美国达成自由贸易协定。

同时，戴女士表示，菲律宾是否续签美国普惠制 (GSP) 贸易计划现在由美国国会决定，并补充说没有预计的批准时间表。自2020年美国对菲律滨普惠制到期后也一直在推动重新授权其普惠制资格。「普惠制计划适用于我们的大多数发展中国家合作伙伴，菲律滨就是其中之一。你说美国政府支持，我只是想说明，重新授权普惠制的是美国国会。」我已经表示支持国会重新授权，但必须由美国国会采取行动，」戴女士说。

菲律滨驻美国大使 Jose Manuel D. Romualdez，比起自由贸易协定，菲律滨更有可能续签普惠制，因为目前的美国国会目前对任何形式的自由贸易协定 (FTA) 都持冷淡态度。

美元霸权备受动摇，但是对菲律滨的影响力近20年只会继续上升

「我认为美国对那个（普惠制更新）持开放态度，这显然需要国会采取行动……这就是为什么我们经济团队的这次访问，当然，希望即将到来的总统访问将强调我们经济关系的重要性与美国。这可能会更加强调普惠制，」Romualdez 先生上周在菲律宾驻华盛顿大使馆接受采访时说。此外，Romualdez 先生表示，菲将继续推动与美国的双边自由贸易协定，尽管他称之为「巨大挑战」。

「有很多美国公司实际上想要这个，去年 9 月马可仕总统在纽约会见他们时，他们告诉了马可仕总统，」他说。「但问题是，自由贸易协定将由美国国会批准，目前似乎对任何形式的自由贸易协定都没有兴趣。即使是美国政府的行政部门也不太乐观地认为它能做到。这可能需要一些时间。」

我认为小马这次去美国「面圣」，普惠制很可能会续签，至于自由贸易协定，明摆着太上皇摆出一副「你看着办」、「看你表现」的态度。菲律滨非常想要和美国恢复单边自由贸易协定，那自然小马可仕会在中美的天平上加一个更重的砝码。未来的菲律滨只会更倒向美国阵营，而不仅仅是「点到为止」。那些大家想见到不想见到的时候可能都会有几率发生。

即将到来的小马可仕访问美国

美国总统拜登将于 5 月 1 日在白宫会见小马可仕。白宫发言人周四表示，美国总统乔·拜登将于 5 月 1 日在白宫会见菲律宾总统小费迪南德·R·马马可仕，讨论深化经济合作和印太地区问题。白宫发言人卡琳让-皮埃尔在一份声明中说，两位领导人还将讨论进一步的经济合作。

小马去年九月「面圣」，一年不到又要去「汇报工作」

「访问期间，拜登总统将重申美国对保卫菲律宾的坚定承诺，两国领导人将讨论加强美菲长期同盟关系的努力，」声明中说。菲律滨本月确定了另外四个美国可能进入的军事基地，因为他们对中方日益增长的实力表示共同担忧。中国驻菲大使上周指责菲律滨向美国提供扩大基地准入权，「火上浇油」地区紧张局势。

这次访问美国的前情提要是地区局势变化有点超出预期。小马可仕已经出色完成了太上皇的任务也需要去整个「验收报告」顺便再磨一磨「自由贸易协定」的议题。要知道菲律滨方面垂涎这个协议很久了。

其实对小马站队「不意外」、才是对菲律滨有一个清醒的认知，说明当事人没有产生经济幻觉或者认知失调。目前暂时不存在「另一个国家」能够如此主导菲律滨朝野认知的状况，任何菲律滨可以独立自主，或者北京方面「影响力」足够大的认知都多少有点「疯人呓语」自己骗自己了。对于马可仕和菲律滨而言，这种政治选择并没有什么特别的，只是「任何菲律滨领导人在2023都会做出的选择」罢了。对菲律滨而言，这样的选择第一无可厚非，第二顺理成章吧（反正也没别的选择）。

关于自由贸易协定

其他贸易协议，根据驻美大使Romualdez 先生的说法，菲政府还在寻求与其他国家的其他自由贸易协定。「就我个人而言，这就是我告诉我们的经济团队的，我认为我们应该更多地努力与其他国家建立自由贸易协定，这将使我们有机会增加对这些地区的出口，而不是仅仅着眼于美国，」他说。潜台词就是，能谈下来美国最好，其他可以作为备胎呗。这样简单直接的分析不知道大家是否喜欢。

美属菲律宾时代（1901-1945）的菲律滨军人

菲律滨和日本于 2008 年签署了自由贸易协定。菲律滨也是中国主导的区域全面经济伙伴关系协定 (RCEP) 的成员。驻美大使Romualdez 先生表示，在全球最大的两个经济体之间的贸易紧张局势中，该国必须平衡与美国和中国的关系。「是我们必须努力解决的问题，因为我们希望与中国建立更大的贸易伙伴关系，因为他们是一个大市场。同时，他们的产品也为我们所接受。因此，这对我们来说确实是一个非常具有挑战性的情况。」

最后他总结说，菲律滨可以通过确保其产品具有竞争力来扩大对美国的出口。「如果我们能够提供美国人喜欢的产品，例如流行的食品，那将是一个巨大的市场」。

美国对于菲律滨真的是「三岁看老」看着你长大就知道你要什么，给你什么糖你会笑，给你什么敲打你会哭。对于菲律滨，对于小马的选择也没什么好「苛责」的，除了华盛顿，没有其他人能给你这样的「价码」；关于北京方面的态度其实咱们也心知肚明——并不可能真的把你的小弟，只是试图用金钱兑换你暂时的忠诚而已啦。更像是一种普信男的「包养」关系……

历史会不断押韵那些已知的故事，菲律滨对于中美的立场，只会越来越往天平的一方靠拢，现在的一切很可能是刚刚开始。顺势而为，趋利避害。