欧洲议会委员会批准要求监管“黄金签证”的报告

欧洲议会公民自由、司法和内政委员会周二同意，黄金护照在道德、法律和经济上都令人反感，并构成严重的安全风险。

委员会以 61 票赞成、3 票反对和 5 票弃权通过了一项立法倡议报告草案，该报告提出了一系列措施，以解决与“投资计划获得公民身份和居住权”相关的问题。

欧洲议会议员现在将在 3 月 7 日至 10 日举行的下一次全体会议上对该报告进行辩论和投票。

如果得到全体会议的批准，委员会将需要准备一项立法提案或证明其不这样做的决定是正当的。

报告草案呼吁在欧盟层面对“黄金签证”进行监管和征收，并要求免签证进入欧盟的第三国也终止其“黄金护照”计划。

谁提供黄金护照？

马耳他、塞浦路斯和保加利亚提供投资入籍计划。十二个成员国有投资居住计划。

报告称，通过投资计划获得公民身份，根据该计划，第三国国民可以获得国籍权以换取投资，“从道德、法律和经济的角度来看是令人反感的，并构成若干严重的安全风险”。

它补充说，所谓的“黄金护照”破坏了欧盟公民身份的本质，应该逐步淘汰。

该案文要求对投资征收“有意义的百分比”，在公民计划逐步取消的同时，这一比例将继续下去，并无限期地用于“投资居留”计划，即所谓的“黄金签证”。

欧洲议会议员对“缺乏全面的审查程序”表示遗憾，称目前的系统“允许在不同成员国连续申请”，依赖于非国家行为者进行的检查。

桌面上有哪些变化？

委员会要求：

• 严格的背景调查（包括家庭成员和资金来源）

• 成员国的报告义务；和

• 对最低实际居住地（对于申请人）和积极参与、质量、附加值和对经济的贡献（对于他们的投资）的要求。

他们还设想了一个“通知和咨询”计划，以允许其他成员国反对授予“黄金签证”。

报告强调，这些计划的中介机构既不透明，也不承担责任，呼吁禁止他们参与公民投资计划，并对投资居住计划实施“严格和有约束力的监管”。

“欧洲议会议员希望制止使用欧盟标志或指向欧盟公民利益的营销行为，并要求制定制裁框架。”

报告员 Sophia in’t Veld 说：“公民身份是一种权利，而不是可以买卖的商品。

“成员国政府出售不属于他们的东西，利用欧盟的声誉牟利。他们玩世不恭的业务正在危及我们的共同安全。”

2011 年至 2019 年期间，欧盟至少有 130,000 人利用了此类计划，为相关国家创造了超过 218 亿欧元的收入。

2020 年，马耳他对其护照计划进行了改革，提出了更高的居住要求，但布鲁塞尔仍然不相信这些变化，将其描述为“相同的过程”。