政府未拟修改赌收比例增拨社保 博企重大财政决定须通知特首

澳门立法会第二常设委员会今天(15日)就修订博彩法与政府代表召开第10次会议。二常会主席陈泽武表示，不少议员关注澳门政府会否修改赌收的拨款比例，增加对提供社会保障的拨款，惟政府回应指没有条件更改，社保制度的完善需与社会文化司司长欧阳瑜探讨；另外，对于法案列明博企在重大财务决定前须通知特首，不过未有提及派息是否亦属其中，陈泽武则认为是两回事，但指政府会在每间博企的赌牌合同中清楚列明，倘博企未通知特首而作出重大财务决定，可被罚款甚至撤牌。

目前博企须将3%赌收用于发展城市建设、提供社会保障等，议员关注政府会否增加拨款比例。政府指赌税、溢价金及特别税项合计已占赌收40%，相比其他地区高，认为没有条件更改，但会视乎情况提高社保百分比，政府以往亦多次拨款至社保，倘有需要也会动用财储，但毋须在博彩法内明订比例。

法案建议，持牌公司作出超过赌牌合同规定金额的重大财务决定前，必须通知特首。有议员关注有关重大财务的定义，陈泽武引述政府解释指，每间博企规模和投资状况均不同，会因应情况有不同要求，届时将在赌牌合同写清楚。陈又指，倘博企不通知特首，将可能被行政处罚200万至500万元，严重者可被撤牌。不过他又强调，博企的正常商业决定，政府不会「管死」。

早前有博企向二常会交意见书，当中有问及派股息是否属重大财务决定，但政府在今次会议没有说明，但陈泽武则认为是两回事，指派息方面证交所也有相关规定，认为重大财务决定可能牵涉借贷或公司财务政策。

另外，新法规定持牌公司聘用管理公司必须获得特首许可及核准管理合同拟本，持牌公司只可向管理公司支付管理费用，不得与其分享盈利或支付佣金。政府解释管理费的多寡，由博企及管理公司厘订，「生意好就多些」，特首批准即可；但不得分成，认为分成等同转批给。

此外，法案提出持牌公司的控权股东属另一管辖区域，如澳洲或美国的赌场经营者或控权股东，当收到由当地的博监机构，发出不可继续作为持牌公司股东的书面指示时，且因不可归责于持牌公司或控权股东的行为而引致，控权股东方可将其在持牌公司拥有的公司出资移转。

陈泽武引述政府解释指，条文主要是处理博企在其他管豁区经营赌场的情况，倘有股东在外地犯法而不可再经营赌场，当地博监部门通知澳门政府后，博企只能选择在澳门或当地经营，倘股东选择该地，澳门的上市公司股份就须出售，同时应优先售予其他股东，若股份由第三方收购，须获得经济财政司司长许可。

法案又建议，持牌公司的流通筹码数量须取得经财司司长许可，并可订定流通数量上限；公司必须保证以现金或信用凭证兑现已流通的筹码。政府解释指，博企在政府持续的资产审查中，须证明有足够财力、现金或资产，但毋须由政府持有，倘有不能兑现筹码的风险，经财司可要求提交按已流通筹码特定比例计算的现金，确保博企有偿还能力。不过，陈又指，很多时候无法兑现筹码的原因并不在于博企，例如多年前的多金事件等。

会议亦讨论中介的竞争力问题，新法建议每间博彩中介公司只可在一间博企内从事中介业务，但没有限制其不可更换博企合作，且收取1.25%佣金推广博彩活动。有议员关注中介没有分红及奖金，会否令澳门博彩竞争力减低，会否考虑增加佣金上限，惟政府认为，澳门赌税高，加上中介的佣金，博企的收入所剩无几，有可能会蚀钱，故未有条件修改；加上旅客赴澳赌博，城市的竞争力也是重要因素，如商场配套、度假村及酒店质素等。