博彩业务法容许外地人任中介合作人 可同时与多间中介公司合作

澳门立法会早前修改《娱乐场幸运博彩经营法律制度》(简称博彩法)的细则性审议过程中，有提及博彩中介公司的合作人将会「清一色」由澳门居民担任，以便监管及执法。不过，正于澳门立法会审议中的《娱乐场幸运博彩经营业务制度》法案并没有相关规定，即意味外地人只要合乎相关条件，并得到澳门博监局局长许可，即可成为合作人，且可与多间博彩中介公司同时合作。

澳门立法会第二常设委员会周二(3日)续审博彩业务法。法案建议合作人须年满21岁且具行为能力、具备适当资格，并获中介合作合同声明及提供担保，方获发许可。

对于外地人可从事合作人及有关的监管，二常会主席陈泽武会后向传媒解释，有关合作人仍须合乎劳工条例，不过与中介公司并非雇佣关系，且可与多个中介合作，并须自行报税；倘合作人存在非法行为，除非犯法当下可拘捕相关人士，但若已离境，则待其再入境时按法规处理；他估计，政府是考虑到倘赌场要招揽外国赌客，可能会有语言不通的情况，因此留有「弹性」空间，而合作人仍维持不可放贷。

中介佣金方面，法案建议，持牌博企直接或间接给予或提供的利益，或对中介的慷慨行为，均计算在佣金内，陈泽武表示，会上关注到博企提供的酒店房、饮食券之类，是否需要以银码形式计算在佣金内，须政府澄清说明。

至于博彩中介、合作人及管理公司不得「非法吸存」，否则可被处2年至5年徒刑。陈指出，会上有较多讨论到所谓「存款」，是否有利息？赌客赢钱后不带走，是否仅属博彩活动？二常会冀政府能界定清楚有关定义。

法案又列明，博监局最迟于每年11月30日，定出下年每间博企可与多少间中介公司签订合作；局方亦会在每年10月31日，定出下年的合作人总数上限。会上关注有关准则如何订定，陈泽武重申，会视乎博彩规模、经济环境、中介公司申请的数量、有否开展业务等而订定。

在管理公司方面，法案规定只可与一间持牌博企订定合同，且只可收管理费，并禁止管理赌场的财务。陈泽武解释，只可向一间博企提供服务是为了避免利益冲突；管理公司不能处理会计或结算筹码等活动，意味这些业务仅属持牌博企。

对于目前衞星场的经营者可与博企进行分成，被问到日后的管理公司只可收取管理费，会否影响公司积极性，从而降低澳门的赌收？陈泽武认为，这属于商业决定，合约须视乎生意订立管理费金额，且不可收取博企的分红(Bonus)，不过合同期限内存在修改空间，可视乎生意再订新的管理费，经行政长官批准即可；但政府立场是倘管理公司冀收取佣金，则应同时申请中介牌，不过只可由股东兼任。

至于连带责任方面，陈泽武指，在法律技术层面上仍有完善空间；他举例指，博彩中介须就行政成员、雇员及合作人，在从事有关业务时的不法行为所引致的行政及民事责任，负连带责任；不过在「标准条款」上有「排除责任」的行文，并且没有提及民事责任；然而，法案在持牌博企的连带责任部分，则有出现「排除责任」的行文，因此须在其后的技术会议上清楚说明。