2021年5月21日，中国和菲律宾就南海问题专门召开了南海问题双边磋商机制第六次会议，菲律宾方面专门就此次会谈给出了“友好坦诚”的结论。谁知，和中国谈判代表握过的手余温未散，菲律宾便在中业岛附近开始排兵布阵，先后部署了巡逻舰、海警舰，其剑指中国的意图昭然若揭。到底是什么原因让菲律宾枉顾国家信誉，行此两面三刀的小人行径？

菲律宾的真实意图

其实，菲律宾的所作所为一点都不难理解，其真实意图在现任总统杜特尔特上任之初便定好了基调。那便是：在夹缝中求生存！既要中国的钱，又不丢美国的势，两手一起抓，两边都不得罪，走菲律宾的发展之路，让全世界看菲律宾左右摇摆。

不久前，菲律宾大肆炒作牛轭礁之事，让南海问题瞬间成为全世界焦点，欧美各国立刻便借“自由航行”的幌子，着实在南海地区刷了一波存在感，南海局势颇有一触即发之势。关键时刻，菲律宾总统杜特尔特适时出现在媒体面前，强调了与中国的友好关系，对菲律宾的重要性，紧锣密鼓中的中菲南海关系大戏，立刻偃旗息鼓。

在刚刚过去的5月中旬，中菲双双本着搁置争议，共同开发的原则，对南海问题进行了高级别磋商，达成了双双都满意的会谈结果。不想，刚刚还明确表示通过此次对话，菲律宾切实明白了中菲在南海问题上友好相处的重要性，也洞察了各种国际势力不断插手南海问题的真实意图。谁知一转身，菲律宾警卫队发言人巴里洛竟然公开声称，为了防止和打击进入菲律宾领海的中国船只，将升级中业岛的空间站设施。菲律宾海巡署官员乌萨比亚更是以官方身份，公然无视中菲双双的相关协议，亲自登上归属权存在争议的中业岛，并命令一艘海警舰卡布拉号和两艘巡逻舰马拉帕斯卡、加布里埃拉·西朗号驻防中业岛附近，其海军总司令更狂妄，要效仿中国在有争议的海域填海造地，并扬言不惜为此和中国在南海一战。5月27日，菲律宾武装部队总参谋长在接受媒体采访时，确认菲律宾将要对抢占我国的中业岛进行一系列升级改造建设，全面改造岛内的防御技术设备，升级置换高分辨率监控防御系统，菲律宾国防部立誓要将中业岛打造成菲律宾武装部队未来的后勤服务中心。

菲律宾所做的这一切，不过是为了讨好美国，作为美国在亚太地区对抗中国联盟的重要一员，菲律宾要想做好一颗棋子，在夹缝在寻求一席发展之地，一拉一打、又拉又打的两面派手法必须要娴熟运用才行。

作为一个独立国家，不论大小，只要好好过自己的日子，不到处兴风作浪地作死作妖，估计没有哪个国家会贸然挑起国际纠纷，是什么原因让菲律宾陷入当前的困境，不得不靠变色龙的演技来谋求发展之道。

菲律宾左右摇摆的历史渊源

这不得不从菲律宾的历史渊源说起。

菲律宾地处东南亚，其领土以岛礁为主，国土总面积不到30万平方公里，人口总数刚刚达到1亿。

菲律宾最早是西班牙的殖民地，被西班牙统治了300多年后，1898年，强盛起来的美国越洋跨海赶走了老牌殖民地国家西班牙，成为菲律宾新一任宗主。在长达近三个半世纪的被殖民统治期间，菲律宾这个东方国家接受的是西方思想和价值观，其国内的基督教信徒占整个国民的十之八九，是一个被彻底西化了的东方国家。而目前菲律宾国内大部分精英，都是近半个世纪接受美国殖民教育成长起来的一代，其骨子里已经被镌刻上天然的亲美基因。

上世纪50年代，经过不懈斗争，菲律宾结束了被美国长达半个世纪的殖民统治，恢复了独立的自由身，但美国却不想就此放弃自己在亚太地区的这个重要基地，在菲律宾独立之日，美菲签订了《美菲共同防御条约》，看似美国对菲律宾的保护，实则是美国在亚太地区悄悄布下的一颗棋子，是美国向亚太地区伸出的又一条触角。这为今天美国屡屡借中菲南海问题刷存在感，有密不可分的关系。

美国培养的一大批亲美人士，也成为美国埋在菲律宾的另一颗棋子。为了向其主子邀功纳赏，菲律宾国内的亲美派，充当美国反华的马前卒，竭力配合美国打压中国，蓄意挑起中菲南海争端，激化中菲矛盾。比如上一任菲律宾总统阿基诺三世便是不折不扣的铁杆亲美派。其执政菲律宾期间，在美国授意下，2012年，菲律宾军舰强行闯入我黄岩岛海域，强行扣押中国渔船，致使战争一触即发。2013年，又针对中国提出了所谓的南海仲裁法案，意图在美国的支持下，强行将中国的岛礁和海域划归菲律宾所有，令当时的中菲关系一度陷入冰点。

杜特尔特上台后，意识到菲律宾的发展离不开经济正高速发展的中国，修订了阿基诺三世的对华政策，决定以持中的态度对待美菲和中菲关系，既要拿到中国的钱，也要不丢美国的势，力争在两个国家中寻求一个平衡点，在夹缝中谋求菲律宾的发展。

谁知道，树欲静而风不止，菲律宾国内亲美反华的右翼势力却并不认同杜特尔特的政策，屡屡挑起事端，意图在反华的道路上一条道走到黑。

复杂的国际国内形势让杜特尔特不得不做双面人

在杜特尔特上任之初，其铁腕手段和应变能力，既压制了国内亲美派势力，也在中美之间应付裕如。

杜特尔特的不断示好，使中国和菲律宾之间的关系趋于缓和，并不断亲密，中国对菲律宾的投资和建设项目援助越来越多，菲律宾经济逐渐进入良性发展阶段。新冠疫情爆发后，中国在防疫物资和疫苗供应上都给予了菲律宾无私的帮助。

拜登上台后，美国对外政策一改特朗普执政期间毫无章法的大棒乱挥，在亚太地区开始了全新布局，其战略目标的重中之重是对崛起的中国进行全方位打击。为了实现这一目的，美国拉拢了菲律宾、日本等一干小弟，企图以南海地区为切口，对中国形成“C”形包围圈，这一切操作，当然离不开在南海地区占据着重要地理位置的菲律宾。

面对美国伸来的橄榄枝，菲律宾国内的右翼亲美势力开始蠢蠢欲动，菲律宾军方亲美势力竟然私下和美国相关官员进行接触，公然在南海进行了大型的美菲联合防御军事演习，迫不及待地向美国递交投名状。

随着时间进入2021年，杜特尔特的总统任期行将结束，下一届总统职位的争夺已经悄然开始，菲律宾国内的形势愈加复杂，各派势力错综交杂。杜特尔特要想在下一届总统选举中胜出，族群庞大的亲美派选票对他有着举足轻重的作用。架不住国内亲美派庞大的势力和选票压力，杜特尔特不得不放下身段，尽量向美国靠拢，借此赢得更多亲美派的支持，以获取该群体更多的选票。在许多场合，杜特尔特为了讨好亲美派，一方面强硬表示，菲律宾不会放弃本国的权力和利益，在南海问题上不会向中国妥协退让，甚至做好了战争的准备。另一方面，为了本国经济发展，竭尽所能维护与中国的关系。前不久，对在中国问题上口出狂言的菲律宾外长，杜特尔特进行不点名批评，告诫对方，中国仍是菲律宾最好的朋友和恩人，菲律宾不能对恩人行忘恩负义之事。

不久前的牛轭礁事件，便能看出杜特尔特面临的严峻形势。杜特尔特当时一再强调，中菲之间不存在分歧，牛轭礁事件完全可以依靠外交手段，通过中菲双双协商得到和平解决，但军方亲美派却完全无视总统的意见，直接将飞机和军舰派往了牛轭礁，监视并驱赶中国渔船，欲将事态扩大化。美国此时也趁火打劫，不断插手中菲南海事务。菲律宾外长洛伦扎纳甚至在美国唆使下，公开向杜特尔特喊话：美国在等着杜特尔特总统的表态，美军可以随时应菲律宾请求开赴南海海域。一副看热闹不嫌事大的姿态。

为了应对复杂的国内派系势力，让菲律宾在复杂的国际形势中占有一席之地，杜特尔特总统虽然很清醒，也非常明白美国的意图，打心眼里一万个不愿意接受这个过河卒子的重任，但面对现实却不得不妥协。

前不久，杜特尔特和美国签订了将菲律宾认定为美国马前卒性质的《访问部队协议》，还接受了美国另一个马前卒，日本首相菅义伟关于日菲联合阻止中国改变南海现状的动议，并因此拿到了日本为此行动提供的200亿日元援助。

面对大国之间的博弈，菲律宾本能地希望靠左右逢源、两边讨好来规避发展风险，岂不知人无信而不立，言不忠而终弃，如果一味想着靠操弄投机手段获取利益，最终会搬起石头砸自己的脚。

南海自古以来就是中国的领土，任何国家都无法改变这一事实，中国期望和平，但也不拒绝战争，如果中国的领土和主权受到挑衅和威胁，中国人民有信心保卫国家的主权和领土完整。